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實打實幫助深度貧困村群眾脫貧致富——農工黨云南省委投身脫貧攻堅會澤同心工程紀實
新聞來源:宣傳教育處  發布時間:2018-02-05  發布人:楊加增

  

 

會澤縣是云南建檔立卡貧困人口最多的縣,遠離會澤縣城、地處高寒山區的老廠鄉雅地窩村是農工黨云南省委參與“脫貧攻堅會澤同心工程”掛鄉扶村工作點。如何幫助深度貧困的山村老鄉盡快過上好日子,成為年末歲初牽掛在農工黨黨員專家和干部們心頭的大事。

“幫助深度貧困地區脫貧摘帽是打贏脫貧攻堅戰的重中之重、艱中之艱,要把做好幫扶會澤作為我省農工黨投身深度貧困地區脫貧攻堅的重要實踐,切實抓好貫徹落實。”楊鴻生主委的囑托言猶在耳,黨員專家和機關干部已經用實際行動在詮釋新時代參政黨的新使命、新氣象、新作為——

“依靠黨內人才力量,為雅地窩村編制科學合理的脫貧發展規劃;高海拔地區主打生態養殖和中草藥種植產業;提升生產組織化形態,攤薄生產成本,提高生產效率;調整產業結構,適度擴大牧草種植面積;做好華山松產業并結合蓄牧業發展林下產業;捐助一批粉碎機、微耕機、制炭機等適用的農業機械設備并進行技術培訓,培育集體經濟;開展健康幫扶,提高村民衛生意識和硬件水平,改善村容村貌;開展培訓,提高勞動力轉移質量……”在周一早上例行的機關干部諸葛亮會議上,剛從雅地窩村調研回來的同志們竹筒倒豆子一般,把幫助貧困山區脫貧致富的想法擺上了議事桌面。

去年1215日,中共云南省委統戰部與各民主黨派省委齊聚會澤,深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,學習借鑒統一戰線參與畢節試驗區建設取得的成功經驗,協商決定開展“脫貧攻堅會澤同心工程”,明確了7個鄉鎮(街道)的8個村作為“同心工程”掛鄉扶村工作點,標志著我省8個民主黨派幫扶深度貧困縣會澤的“同心工程”正式啟動實施。18日,農工黨云南省委專題傳達學習了中共云南省委常委、統戰部部長楊寧動員講話精神,農工黨中央精準脫貧精準扶貧工作領導小組辦公室主任、農工黨云南省委主委楊鴻生對會澤“同心工程示范點”建設工作做出“深入調研、摸清情況,建立健全制度機制;著重在智力幫扶、產業幫扶上下功夫”等6點明確要求。201819日至12日,農工黨云南省委專職副主委何云葵,會同農工黨云南省委原副主委、省奶業協會會長、云南農大動科院教授毛華明,云南生物醫學研究會會長李洪兵,農工黨中央下派掛職干部、會澤縣副縣長熊鳳,農工黨云南省委辦公室主任、社會服務工作負責同志王洪濤、周云萍等人組成調研組再次來到藏在烏蒙大山深處的會澤縣老廠鄉實地走訪,查實情、聽民聲,獻良策。

 

沉下身去,算清脫貧增收資源賬

 

突如其來的寒潮,令老廠鄉群山裹素、萬壑冰封,留守在大山深處的人們,期望著春天早日到來。調研組一行跟隨鄉黨委書記胡順龍、鄉長唐艷麗等當地扶貧干部,頂風冒雪、破冰前行,在大山里兜兜轉轉,一待就是2天多,就為了到貧困程度最深、自然條件最惡劣的地方去,察看實情、傾聽民聲,摸清發展底數,為后繼幫扶工作打下堅實的調研底子,做到心中有數。

雅地窩村,實際距會澤縣城50多公里;海拔21002900米,面積15.5平方公里,境內山高坡陡、溝壑縱橫;全村共8個村民小組,4441388人。該村被列為云南省8個國務院扶貧監測點,動態管理數據顯示現有貧困戶172596人,計劃2019年整村脫貧出列。


調研組首先來到海拔2800多米的5組所在地八角甸察訪,“這片區域自然條件惡劣,山高路阻,青壯年強勞動力都跑光了,是典型的一方水土養活不了一方人”,雅地窩村支書楊紹富介紹。正如楊支書所說,調研組在山頂看到的,確實是一幅房屋破敗、道路泥濘,人蓄混居、雞屎羊糞滿屋遍地的景象。在建檔立卡戶朱云連屋里,調研組圍坐一圈,跟夫婦倆聊生產、話家長,當了解到他們養了3頭牛5只羊,努力供孩子在讀高中時,調研組感到欣慰,這是一位不等不靠、有志脫貧的農民,“只要養上十幾頭羊就安逸了,不想賴上國家身上(當貧困戶),”老朱說。現在讓他犯難的問題,一是缺乏資金和技術,難以擴大養殖規模;二是種的草烏今年賣不起價;三是妻子身體不好。作為省內畜牧養殖大專家的毛華明教授說,“我也是農村娃出身,了解農民的難處,不要灰心,養牛養羊的問題你盡管問我,種植中草藥的問題可以問李教授。”兩位專家根據老朱生產上遇到的問題,現場傳授了養殖、種植和循環利用的技術要點,老朱聽得眼里放光、連連感謝。分管全縣健康脫貧工作的熊鳳,詳細詢問了參保、報銷的有關問題,特別叮囑“要保管好家庭醫生簽約服務證、健康扶貧服務證和小活頁,這是減輕醫療花費的寶貝”。

走訪了組里幾個貧困戶后,大家對當地擬將該組整體搬遷,山頂老房子一概拆除的計劃提出補充意見:整體搬遷下山發展集市貿易的同時,可以對老屋進行整體規劃改造,建成標準適宜的圈舍,養羊養雞,發展生產,由農工黨專家提供技術培訓,“建好示范戶,帶動一批”;針對喂養不好的問題,幫助購買粉碎機對秸桿進行精細加工利用;針對撂荒問題,季節性種植苕子、紫花牧草等作物;同時發展黃草烏種植等多種經營,分散風險。

毛華明算了一筆脫貧生產增收賬,“單戶養殖方便實惠,符合該組生產實際。如果利用好農村小貸資金,在規范養殖技術的基礎上,每戶定點購買、養殖3040只努比亞羊,全村約1000只羊規模,就能從根本上讓高海拔村組貧困戶脫貧致富。”

 

問計民生,梳理脫貧發展路線圖

 

在對雅地窩村深度貧困村組有了直觀認識,并初步形成制定脫貧發展規劃,開展種植養殖技術培訓,以羊(高海拔村組)、牛(低海拔村級)養殖業為主,兼顧其他產業經營,對山村老屋進行整體規劃改造標準化圈舍,建設生產示范戶等共識后,調研組針對制約老廠全鄉脫貧發展的瓶頸問題,進一步擴大調研范圍,加深對全鄉產業脫貧發展路徑問題的思考。

連日來,何云葵率領大家翻山越嶺,爬坡過坎,認真聽取村組干部意見建議,挨家挨戶走訪貧困戶,為脫貧致富出點子、找路子。在雅地窩村1組、2組看到農戶種植管理方式粗放,機械化程度低,她提出通過黨派力量捐助一批農用設備,特別是適宜高寒山區的微耕機、粉碎機、制炭機等,并開展機械化生產技術培訓。一則提高生產效率,通過示范效應,改變山區農民落后生產方式,二則可以借由機械加工模式的應用,培育若干村集體經濟,助力脫貧增收。在雅地窩村5組、6組(高海拔村組)與正在地里翻收黃草烏的留守農民聊生產,得知黃草烏價格由去年每斤84元滑落到今年的36元,大家深切認識引入農業龍頭企業,通過公司加農戶模式,組建專業生產小組、協會,開展合作化生產,攤低成本、防范農產品市場價格風險的必要性,并對當地計劃與云南白藥、溫氏集團等現代企業合作,實行農產品收購保護價的思路表示贊同。調研組還對雅地窩村計劃利用上海援滇資金幫扶,在1組建設大棚50畝,3組種植水果200畝項目開展情況做了深入了解。

基礎設施建設是制約貧困山區發展的突出問題。為此,調研組輾轉山區察看了老廠鄉境內擬建在建的農村基礎設施項目。包括擬安置123戶的老漁壩等2個易地搬遷扶貧集中安置點,擬投資394萬進行的道路硬化,擬投資631萬修建的蓄水壩。就雅地窩村情況來說,全村8個小組基本解決了人畜飲水,但土地均未得到有效灌溉。通過建蓄水壩、蓄水池、地邊水窖,鋪設8760米引水管道等措施,有望解決雅地窩村的生產用水難題。

風景秀美的播落卡村是一個僅有70多戶,人口270多人的農業自然村,大部分強勞動力走出深山,以老人為主的小村莊顯得寂寞安靜,作為交通運輸工具的小黑驢和長著厚厚黑毛的攆山狗是留守人們最忠實的伙伴。調研組對能否依托高原峽谷風貌天賦,發展旅游業做了探討,認為該區域發展旅游業有賴于威寧至攀枝花高速路等道路交通狀況改善,短期內難以見效。當地干部群眾認同我們的看法。

大山到處都是寶,如何變現是關鍵。根據會澤縣人大常委會主任劉祖銘等同志介紹,老廠鄉還有不少具傳統種植優勢的高山農林產品。2200米以上的高海拔地區出產經濟林華山松(松子、松香),藥食同源的食用百合;中海拔地區的干果、蘋果,低海拔地區的蔬菜、姜、蒜,紫洋芋、開花洋芋、寶珠梨等特色農產品也“很有名氣”,牛羊、生豬出欄率在全省排名前列。但現實問題是,生產品類小而全、種植養殖規模小而散,生產成本高,價格在全省來比沒有競爭力,難以打開昆明、曲靖等城市市場,山區特色農林產品資源無力轉化為經濟效益。

 

火塘會議,凝聚幫扶思路新“火花”

 

在對雅地窩村、老廠鄉自然秉賦、生產生活面貌和脫貧攻堅工作做了較全面的了解后,農工黨云南省委赴會澤開展“同心工程示范點”調研組與縣、鄉、村干部、返鄉創業致富帶頭人等,在雅地窩村兩委辦公室召開“火塘會議”,為定點幫扶老廠鄉、特別是雅地窩村脫貧出列共商良策,為破解當地發展致富難題把脈問診。

劉祖銘、胡順龍等干部,以及當地致富帶頭人分別從縣、鄉、村各級黨委政府及企業角度,對老廠鄉雅地窩村脫貧攻堅工作作了匯報,也坦誠地交流了對當地脫貧致富路徑的思考。他們提出,在雅地窩村123478組發展養殖業,擬興建肉牛廠3個、養雞廠1個,在56組發展草烏、金錢鎖等中草藥種植業的思路,以及在全鄉發展林果生產,種植2萬畝核桃、華山松產業的愿景,易地搬遷集中安置、興建基礎設施等“八個一批工程”的舉措,并談到發展農村淘寶電商平臺、斑銅廠、旅游業等想法,提出希望農工黨省委幫助牽線搭橋引入龍頭企業,幫助開展健康扶貧和培訓轉移勞動力等。

何云葵介紹了我省統戰系統開展脫貧攻堅會澤同心工程,定點掛鄉扶村,聚焦深度貧困問題的背景和農工黨省委前期工作開展情況。并代表調研組對各級扶貧干部帶領群眾勇摘窮帽,決戰深度貧困,不計個人得失,敢于擔當攻堅的精神和取得的成績表示欽佩。結合考察調研情況,對當地下一步脫貧攻堅提出建議:一是重視幫助部分貧困群眾“立志”,逐步轉變“等靠要、安貧樂貧”痼疾。二是更加聚焦產業培育和發展,聚焦重點區域和重點人群,集中各方資源攻克深度致貧突出問題。三是充分發揮土壤干凈、生態優良、閑置土地流轉快等后發優勢,深挖傳統產業、傳統農林名品優勢,做足高原特色農業產業這篇文章。四是進一步突出夯實基層基礎,打通脫貧攻堅最后一公里。五是充分利用好各方力量內引外聯的優勢,尋求多方面支持。包括積極爭取農工黨中央和各級組織的幫助支持。六是協調好扶貧開發與社會保障,產業開發與生態環境保護,產業脫貧與健康脫貧、教育脫貧等并舉的關系,做到金山銀山與青山綠水共存共榮。

調研組專家們在調研過程中提出的若干具體意見建議基礎上,更進一步碰撞出不少“金點子”。如,積極主動作為,創造吸引“城歸族”返鄉創業好環境;開展土地流轉一站式服務;依托龍頭企業大力發展種養結合、農畜循環、生態環保,實現統一種苗,統一技術標準,統一保護價格的規模化種養業,帶動多種產業協調發展;試水農產品期貨市場等。

與會同志直面當地貧困程度深、貧困發生率高達50%以上的艱巨現狀,圍繞破解當地資金交通信息滯后、基礎性貧困和素質性貧困并存問題獻計謀策,為助推黨委政府打贏脫貧攻堅戰發出民主黨派的聲音。

炭火映紅大家不知疲倦的面龐,溫暖著大家的身心,悄悄透露著春天的氣息。

 

(趙亞鳴 攝影報道)

 

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